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滞納整理における処理促進のための一考察
−リスク管理及び滞納事案の類型別アプローチ手法を中心に−

　
黒坂　昭一

税務大学校
研究部教授

目次

はじめに …………………………… 10
第１章　滞納整理事務を取り巻く現状と課題等 …………………………… 12
第１節　滞納整理事務を取り巻く現状とその特徴 …………………………… 12
１　滞納整理事務を取巻く環境の変化等 …………………………… 12
２　滞納整理事務の特徴 …………………………… 16
第２節　滞納整理事務における課題 …………………………… 20
１　リスク管理の徹底 …………………………… 20
２　効率的な滞納整理等 …………………………… 21
３　滞納防止とコンプライアンスの向上等 …………………………… 23
４　滞納整理におけるマネジメント …………………………… 25
第２章　滞納整理におけるリスク管理 …………………………… 26
第１節　民間企業等におけるリスク管理 …………………………… 26
１　リスク管理 …………………………… 26
２　民間企業等におけるリスク管理 …………………………… 32
３　信用リスク管理―倒産の予知情報等 …………………………… 36
４　リスク管理と内部統制 …………………………… 41
第2節　滞納整理上のリスク管理 …………………………… 42
１　滞納整理事務におけるリスク …………………………… 42
２　滞納整理上のリスク管理 …………………………… 43
３　リスク管理の充実 …………………………… 47
第３章　滞納整理の効率化と類型区分 …………………………… 52
第１節　滞納整理における事務の効率化 …………………………… 52
１　滞納事案の分析等 …………………………… 52
２　新たなシステムの構築等による滞納整理の効率化 …………………………… 53
３　国税以外の徴収事務の効率化に関する動向 …………………………… 56
第２節　キャッシュ・フロー分析等による滞納整理 …………………………… 58
１　新たな視点による滞納整理 …………………………… 58
２　財務諸表の分析 …………………………… 59
３　キャッシュ・フロー計算書による分析 …………………………… 61
４　キャッシュ・フロー計算書等の滞納整理への活用 …………………………… 63
第３節　滞納事案における類型区分等 …………………………… 64
１　民間企業における信用リスクと格付け等 …………………………… 64
２　滞納事案の類型化・区分 …………………………… 67
３　類型区分に応じた滞納整理の展開 …………………………… 71
第４章　滞納整理におけるマネジメント等 …………………………… 73
第１節　滞納整理の効率化のためのマネジメント …………………………… 73
１　納税者コンプライアンスの向上のためのマネジメント …………………………… 73
２　職員のコンプライアンスと徴収の組織文化の形成 …………………………… 78
第２節　統括官等のマネジメントの在り方 …………………………… 80
１　徴収職員としての人材育成と能力開発 …………………………… 80
２　徴収職員による事案の進行管理と目標管理 …………………………… 83
３　統括官による事案の進行管理等 …………………………… 85
４　統括官のマネジメントのサポート …………………………… 87
５　組織文化の醸成 …………………………… 87
結びに代えて …………………………… 89

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