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滞納整理に当たっての適正手続の在り方
−滞納整理のあるべき姿の一考察

 
藤田　健治

税務大学校
研究部教授

目次

はじめに …………………………… 12
第1章　滞納整理の現状と問題点 …………………………… 14
第1節　滞納整理の現状 …………………………… 14
1　滞納整理状況の推移 …………………………… 14
2　滞納整理事務運営の変遷 …………………………… 15
3　滞納整理を取り巻く環境の変化 …………………………… 18
第2節　滞納整理上の問題点 …………………………… 19
1　滞納残高内容上の問題点 …………………………… 19
2　滞納整理執行上の問題点 …………………………… 20
第3節　今後における滞納整理の方向 …………………………… 23
1　目標設定の在り方 …………………………… 23
2　滞納整理の在り方 …………………………… 24
第2章　滞納整理における裁量権の限界 …………………………… 25
第1節　行政裁量に関する一般的な考え方 …………………………… 25
1　行政裁量の意義 …………………………… 25
2　行政裁量と司法審査 …………………………… 25
3　裁量審査の基準 …………………………… 27
4　行政庁の責務 …………………………… 28
第2節　税務行政における裁量 …………………………… 28
1　税務行政の基本原則 …………………………… 28
2　税務行政における裁量行為 …………………………… 30
第3節　滞納整理における裁量権の限界 …………………………… 31
1　徴収関係訴訟事件(損害賠償請求事件を中心として) …………………………… 31
2　滞納整理における裁量権の限界のメルクマール …………………………… 35
第3章　滞納整理手続の効率化及び合理化 …………………………… 37
第1節　滞納整理手続の効率化及び合理化の必要性 …………………………… 37
1　滞納整理事務の特殊性 …………………………… 37
2　個別進行管理の重要性 …………………………… 37
3　機械化の推進 …………………………… 39
4　適正手続の確保 …………………………… 39
第2節　諸外国の租税徴収制度の概要 …………………………… 40
1　アメリカの租税徴収制度 …………………………… 40
2　オーストラリアの租税徴収制度 …………………………… 43
3　ドイツの租税徴収制度 …………………………… 45
4　我が国の租税徴収制度に取り入れるべき制度 …………………………… 46
第3節　滞納整理手続の効率化策・合理化策 …………………………… 47
1　執行体制上の施策 …………………………… 47
2　執行上の施策 …………………………… 48
3　徴収制度上の施策 …………………………… 49
第4章　「滞納整理のあるべき姿」(提言) …………………………… 50
1　基本的な考え方 …………………………… 50
2　滞納整理のあるべき姿(提言) …………………………… 50
結びに代えて …………………………… 56

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