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裁決と判決の比較考察
−審判所の調査・審理のあり方を中心として−

　
小柳　誠

税務大学校
研究部教育官

目次

はじめに …………………………… 204
第１章　審判所の調査・審理に関する論点整理（総論） …………………………… 206
第１節　審判所の意義・目的 …………………………… 206
１　審判所発足の経緯 …………………………… 206
２　審判所の意義・目的（第三者的機関の意義） …………………………… 208
第２節　争点主義的運営 …………………………… 211
１　争点主義的運営の意義 …………………………… 211
２　総額主義との関係 …………………………… 213
第３節　職権主義と当事者主義 …………………………… 214
１　審査請求段階での調査・審理 …………………………… 215
２　国会での附帯決議の意義（再考） …………………………… 216
第２章　審判所の調査・審理に関する論点整理（各論） …………………………… 218
第１節　争点主義的運営と総額主義の交錯 …………………………… 218
１　更正処分の場合 …………………………… 218
２　加算税の賦課決定処分の場合 …………………………… 221
第２節　職権主義と当事者主義 …………………………… 226
１　裁決の拘束力 …………………………… 226
２　職権主義の問題点（課税庁の立証責任） …………………………… 229
第３節　不当性の判断 …………………………… 230
１　行政不服審査法における不当性の判断 …………………………… 231
２　税務行政における裁量権 …………………………… 232
３　審判所における不当性の判断場面 …………………………… 234
第４節　裁決段階における立証責任 …………………………… 241
１　立証責任の意義と通則法97条4項 …………………………… 241
２　立証責任と職権（探知）主義 …………………………… 243
第５節　課税要件事実の認定 …………………………… 245
１　事例から見た事実認定の相違点 …………………………… 245
２　裁決段階における課税要件事実の認定の重要性 …………………………… 255
第３章　論点整理を踏まえた調査・審理のあり方への一考察 …………………………… 258
第１節　争点整理表の活用と裁決書の充実 …………………………… 258
１　訴訟段階における計画審理・争点整理 …………………………… 258
２　争点整理表の活用 …………………………… 259
３　裁決内容の充実 …………………………… 261
（１）あわせ審理 …………………………… 261
（２）訴訟段階における立証責任との関連 …………………………… 264
第２節　職権主義と当事者主義の調和 …………………………… 265
１　原処分庁による争点に関する主張・立証 …………………………… 265
２　対審構造の採用について …………………………… 267
むすびにかえて …………………………… 269

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