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6. 平成28年度 査察の概要

平成29年6月
大阪国税局

査察制度は、悪質な脱税者に対して刑事責任を追及し、その一罰百戒の効果を通じて、適正・公平な課税の実現と申告納税制度の維持に資することを目的としています。

昨今の経済取引の広域化、国際化及びICT化により、脱税の手段・方法が複雑・巧妙化している中で、査察は、経済社会情勢の変化に的確に対応し、悪質な脱税者の告発に努めています。

1 査察調査の概要

2 社会的波及効果の高い事案への取組

平成28年度においては、現下の経済社会情勢を踏まえて、特に、消費税事案、国際事案、近年の経済情勢に即した事案等の社会的波及効果の高い事案に積極的に取り組みました。

(1) 消費税事案

消費税事案については、国民の関心が極めて高いこと、また、受還付事案は、いわば国庫金の詐取ともいえる悪質性の高いものであることから、積極的に取り組みました。
 平成28年度の消費税事案の告発件数は7件であり、うち受還付事案は6件でした。
 また、平成23年度に創設された消費税受還付未遂犯を適用した事案も1件ありました。

（注）件数欄の内書きは、受還付事案の件数である。

【平成28年度告発事例（消費税の輸出免税制度を利用して不正に還付を受けていたもの）】

A社・B社・C社は、高級腕時計の輸出販売を行う会社ですが、3社のグループの基幹会社D社の在庫商品である高級腕時計を利用し、高級腕時計を国内仕入と仮装して架空の課税仕入を計上するとともに、当該高級腕時計をD社の国外の関係会社に持ち込み架空の輸出免税売上に仮装して申告を行うことにより、不正に消費税の還付を受けていました。この不正取引において、3社は、D社の在庫商品である高級腕時計を何度も国内と国外で循環させていました。
 本事例では、デジタルフォレンジックツールを使用し、削除されたデータを復元することにより、不正取引を解明することができました。

(2) 国際事案

国税庁では、国際課税への取組を重要な課題と位置付けており、査察においても、国外取引を利用した悪質・巧妙な不正を行っている国際事案に積極的に取り組みました。
 平成28年度の国際事案の告発件数は9件でした。

【平成28年度告発事例（国外取引を利用した不正を行い得た資金を国外留保していたもの）】

E社は、外資系生命保険会社の保険代理を行う会社ですが、実質経営者が国外に設立した会社に対して架空の支払手数料を計上する方法により所得を秘匿して多額の法人税を免れ、不正資金を国外に開設した実質経営者名義の預金で留保するほか、実質経営者の国外のコンドミニアムの取得費用に充てていました。
 本事例では、国外預金の解明のために、租税条約等に基づく外国税務当局との情報交換制度を活用しました。

(3) 近年の経済社会情勢に即した事案

近年の経済社会情勢に即し、急速に市場が拡大する分野において、悪質な脱税が多数みられ、それらの事案に対して積極的に取り組みました。

• ○ 太陽光発電関連事案
   再生可能エネルギー固定価格買取制度の導入により、太陽光発電事業の市場が急速に拡大しており、それに伴う取引に係る脱税も増加しています。
   平成28年度の太陽光発電関連事案の告発件数は4件でした。

【平成28年度告発事例】

F及びFが実質的に経営するG社は、太陽光発電設備の販売設置等を行う会社の株式を高値で売却することで多額の譲渡益を得ていましたが、外国株式の架空の譲渡損を計上することでその利益を圧縮し、それぞれ所得税と法人税を免れ、不正資金をFの自宅取得や株式投資などに充てていました。この架空の譲渡損失の計上に当たっては、Fは弁護士を含む脱税請負人グループに脱税工作を依頼しており、彼らは共謀して実際には行われていない外国株式の取引をねつ造していました。

【平成28年度告発事例】

H社は、建設工事を行う会社ですが、自社に太陽光発電設備を設置する際に、その工事費を水増し計上していました。更に、H社は、売電が決算日前に開始されたかのように偽装工作することにより、この設備が決算日前に稼働していたように見せかけた上で、法人税の優遇制度を不適切に利用して設備の取得費全額を即時償却し、不正に減価償却費を計上していました。H社は、これらの方法により、多額の法人税を免れており、工事費の水増しで捻出した不正資金は代表者が自宅において現金で保有していました。

3 不正資金の留保状況及び隠匿場所

脱税によって得た不正資金の多くは、現金や預貯金、有価証券、FX取引の証拠金として留保されていたほか、居宅や高級外車、高級腕時計の取得費用、生命保険、ギャンブル等の遊興費などに充てられていた事例もみられました。
 また、不正資金の一部が、国外の預金口座で留保されるほか、国外のコンドミニアムの取得費用に充てられていた事例がありました。
 脱税によって得た不正資金の隠匿場所は様々でしたが、

• ○ 居宅敷地内の蔵の段ボール箱の中
• ○ 居宅のタンスの中及びタンスの前に存在したボストンバッグの中
• ○ 居宅の鏡台椅子内に存在したバックの中

に現金等を隠していた事例などがありました。

4 査察事件の一審判決の状況

平成28年度中に一審判決が言い渡された件数は28件であり、全てに有罪判決が出され、そのうち実刑判決が4人に出されました。

5 査察の今後の取組

平成29年度においては、査察制度の一罰百戒の効果が最大限に発揮できるよう、現下の経済社会情勢を踏まえ、特に、

• ○ 消費税受還付事案
• ○ 無申告ほ脱事案
• ○ 国際事案

のほか、社会的関心が高く、近年の経済社会情勢に即した分野で、悪質な脱税が伏在する可能性の高い事案など、社会的波及効果が高いと見込まれる事案の積極的な着手・処理に取り組むこととします。

6 参考計表

(1) 着手・処理・告発件数、告発率の状況

(2) 脱税額の状況

（注） 脱税額には加算税額を含む。

(3) 税目別告発事案の推移

イ　税目別の告発件数

（注） 消費税の内書は消費税受還付事案（ほ脱犯との併合事案を含む。）の告発件数である。

ロ　税目別の脱税額

（注1） 脱税額には加算税額を含む。

（注2） 消費税の内書は消費税受還付事案(ほ脱犯との併合事案を含む。)の脱税額である。

(4) 告発の多かった業種

（注） 同一の納税者が複数の税目で告発されている場合は1者としてカウントしている。

(5) 査察事件の一審判決の状況

（注1） 表中の内書は他の犯罪との併合事件を示している。

（注2） からは他の犯罪との併合事件を除いてカウントしている。